政府工作報(bào)告

——2026年2月28日在安康市第五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

安康市人民政府代理市長(zhǎng) 張小平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去一年和“十四五”工作回顧

2025年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，聚力打好“八場(chǎng)硬仗”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作取得新成效。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.3%、6.3%。

（一）投資消費(fèi)并駕齊驅(qū)。44個(gè)省級(jí)、444個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率分別為102.6%和103.7%，支撐全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)投資、民間投資分別增長(zhǎng)13.3%、14.4%。西康高鐵完成全線鋪軌，安康西站和綜合客運(yùn)樞紐主體封頂，安嵐高速陜渝界段、750千伏輸變電工程、月河快速干道、七里溝立交等37個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成，安康智算產(chǎn)業(yè)園一期、漢陰智能紡織產(chǎn)業(yè)園、白河電子科技產(chǎn)業(yè)園等158個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。南宮山創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)通過景觀質(zhì)量評(píng)審，瑞斯麗酒店獲評(píng)陜南首家五星級(jí)旅游飯店，石泉、嵐皋入選全省首批旅居養(yǎng)老試點(diǎn)縣。舉辦“村BA”“村超”“村歌”“村光大道”等特色活動(dòng)5000余場(chǎng)次，接待游客6200萬人、游客總花費(fèi)323.7億元，增幅位居全省第一?！耙耘f換新”政策拉動(dòng)大宗消費(fèi)17.6億元，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)36.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%、排名全省第一。旬陽(yáng)、石泉、漢陰、嵐皋入選全國(guó)縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。

（二）產(chǎn)業(yè)賦能增勢(shì)強(qiáng)勁。全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)14%，毛絨玩具和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100.2億元、13.8億元，分別增長(zhǎng)32.8%、31.4%。秦創(chuàng)原安康科創(chuàng)中心正式啟用，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別增長(zhǎng)20.5%、39.3%，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額27.9億元、增長(zhǎng)65%，專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零的突破”。建成省級(jí)特色專業(yè)園區(qū)3個(gè)，五里工業(yè)集中區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開區(qū)，嵐皋六口、白河兩河工業(yè)集中區(qū)獲評(píng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。聯(lián)合主辦第八屆富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)，“安康富硒茶”入選首批中國(guó)消費(fèi)名品，區(qū)域公用品牌價(jià)值52.23億元、躋身全國(guó)20強(qiáng)，“嵐皋魔芋”排名全國(guó)蔬菜區(qū)域公用品牌榜第38位。漁業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量8.2萬噸，增長(zhǎng)30.5%。林業(yè)綜合產(chǎn)值289億元，增長(zhǎng)10.1%。

（三）生態(tài)質(zhì)量保持領(lǐng)先。水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量位列全省第一。中省環(huán)保督察反饋88個(gè)問題已整改到位71個(gè)，白石河廢棄硫鐵礦污染綜合治理全面完成，蒿坪河流域水環(huán)境污染問題整改通過省級(jí)驗(yàn)收。建設(shè)市級(jí)以上綠色礦山13家，引導(dǎo)退出礦山52家。打擊非法獵捕販賣野生鳥類專項(xiàng)行動(dòng)和秦嶺違規(guī)穿越探險(xiǎn)專項(xiàng)整治扎實(shí)有力。生態(tài)產(chǎn)品總值自動(dòng)化核算平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目加快推進(jìn)。安康入選全國(guó)美麗城市先行區(qū)、美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，石泉入選全國(guó)美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)，旬陽(yáng)高新區(qū)獲評(píng)省級(jí)零碳園區(qū)。

（四）改革開放激發(fā)活力。302項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地，12345便民熱線“八辦”工作法入選全國(guó)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新案例，營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)活躍度排名全省前列。開展“親商助企日”活動(dòng)719場(chǎng)次，培育“五上”企業(yè)304家，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10.8億元。市屬國(guó)企營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)50.9%、20.3%。招商引資實(shí)際使用內(nèi)資146億元、外資1608萬美元，分別增長(zhǎng)12.1%、17.5%。富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)年旅客和貨郵吞吐量分別增長(zhǎng)34.2%、68.5%。無水港平臺(tái)累計(jì)發(fā)運(yùn)6244標(biāo)箱，鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)41.1%。公用型保稅倉(cāng)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，尼日利亞海外倉(cāng)和鎮(zhèn)坪全省首家縣級(jí)“郵政云倉(cāng)”建成投用，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)28家。

（五）民生福祉不斷增進(jìn)。民生支出332.8億元，占一般公共預(yù)算支出83.2%。辦結(jié)市人大代表建議324件、政協(xié)提案381件，建成濱江慢行系統(tǒng)等10個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶9.27萬人，建成省級(jí)“千萬工程”示范村49個(gè)，全體居民人均可支配收入增速全省第一?？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平排名全省第二，育新學(xué)校建成投用。全國(guó)殘?zhí)貖W會(huì)安康健兒勇奪4枚金牌。12家縣醫(yī)院和160家鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到國(guó)家醫(yī)療服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)，縣域內(nèi)住院量和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量占比位居全省前列。建成嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）61個(gè)，及時(shí)足額發(fā)放育兒補(bǔ)貼。第四次全國(guó)文物普查完成實(shí)地調(diào)查，陜西省水上訓(xùn)練基地、陜南民歌和漢調(diào)二黃保護(hù)發(fā)展研究中心掛牌成立，紫陽(yáng)實(shí)景電影《漫長(zhǎng)歸途》榮獲國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)。防災(zāi)救災(zāi)有力，社會(huì)大局穩(wěn)定，治安、刑事案件分別下降16.1%、12.1%，信訪法治化考核位居全省前列，榮獲“全國(guó)雙擁模范城”和全省首批“平安金鼎”榮譽(yù)。

國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、退役軍人、檔案方志、民族宗教、外事僑務(wù)、物流供銷、氣象水文、決策咨詢、文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、工會(huì)共青團(tuán)、老齡事業(yè)和殘疾人、紅十字會(huì)、公益慈善等各項(xiàng)工作成績(jī)令人欣喜。

各位代表！2025年發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著“十四五”圓滿收官。五年來，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，克服疫情沖擊、市場(chǎng)波動(dòng)、需求減弱等困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色升級(jí)之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

五年砥礪奮進(jìn)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。堅(jiān)持預(yù)期引導(dǎo)和穿透調(diào)度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持合理上行區(qū)間。優(yōu)化整合9條市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以生態(tài)旅游引領(lǐng)、綠色工業(yè)支撐、富硒農(nóng)業(yè)奠基的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、全國(guó)名特優(yōu)新高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制樣板市、全國(guó)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)成效突出，富硒產(chǎn)品納入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。建成全國(guó)第四大毛絨玩具生產(chǎn)基地，獲評(píng)“中國(guó)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)新都”。新增國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)5家，創(chuàng)建省級(jí)以上全域旅游示范區(qū)5個(gè)。

五年拼搏建設(shè)，基礎(chǔ)條件取得新突破。聚焦弱項(xiàng)短板持續(xù)發(fā)力，寧石高速、旬陽(yáng)水電站、中心城區(qū)北環(huán)線等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量累計(jì)達(dá)165萬人次、年均增長(zhǎng)16.9%，漢江白河至丹江口段實(shí)現(xiàn)復(fù)航，多式聯(lián)運(yùn)體系加速構(gòu)建。城鎮(zhèn)化率提升5.3個(gè)百分點(diǎn)，改造老舊小區(qū)924個(gè)、惠及群眾7.8萬戶。西壩防洪堤、江灘公園建成投用，中心城區(qū)“湖城一體”格局基本形成，連續(xù)五年入選中國(guó)康養(yǎng)城市50強(qiáng)。農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管全覆蓋。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，連續(xù)四年獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀，平利、石泉獲創(chuàng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。

五年銳意進(jìn)取，深化改革迸發(fā)新動(dòng)能。堅(jiān)持以改革舉措倒逼創(chuàng)新突破，80項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)得到省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，484項(xiàng)改革創(chuàng)新獲省部級(jí)以上表彰。國(guó)企改革深化提升行動(dòng)全面完成，“三個(gè)緊密型共同體”建設(shè)入選國(guó)家全面深化改革典型案例。獲批建設(shè)秦創(chuàng)原富硒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，建成省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)75家，培育高新技術(shù)企業(yè)505家，新增外貿(mào)企業(yè)42家，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)20.3%。新增各類經(jīng)營(yíng)主體6.9萬戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重穩(wěn)居全省第一。

五年提標(biāo)升級(jí)，生態(tài)建設(shè)達(dá)到新水平。牢記“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”，扛牢政治責(zé)任，捍衛(wèi)“國(guó)之大者”。污染防治攻堅(jiān)成效考核連續(xù)三年優(yōu)秀，漢江出陜斷面水質(zhì)保持Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。整治秦嶺區(qū)域小水電83座，整改巴山區(qū)域小水電142座。完成營(yíng)造林464萬畝，森林覆蓋率超過70%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度較“十三五”末下降17%。安康入選全國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)地區(qū)，石泉、寧陜、平利、鎮(zhèn)坪獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，石泉、嵐皋建成全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

五年精耕民生，幸福底色增添新內(nèi)涵。加力解決群眾急難愁盼，用心用情辦好民生實(shí)事。民生支出1573.9億元、增長(zhǎng)18.3%，生活垃圾焚燒發(fā)電、漢濱初中長(zhǎng)春校區(qū)等人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目竣工投用。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.5萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)319萬人，城鄉(xiāng)居民收入比由2.5收窄至2.16。寧陜、嵐皋、平利獲評(píng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，石泉、寧陜、嵐皋、鎮(zhèn)坪獲評(píng)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣。第三屆陜西安康生態(tài)運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十八屆市運(yùn)會(huì)成功舉辦。建成陜南區(qū)域醫(yī)療中心，入選國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。獲評(píng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。設(shè)置嬰幼兒托位1.2萬個(gè)、養(yǎng)老床位2.35萬張，居民預(yù)期壽命較“十三五”末提高1.4歲。食品和藥品安全工作保持全省A級(jí)等次，平安建設(shè)滿意度連續(xù)五年全省第一。

五年追趕超越，協(xié)同共進(jìn)繪就新圖景。市域高位統(tǒng)籌，縣域競(jìng)相突破，聚合起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。漢濱產(chǎn)業(yè)培育持續(xù)發(fā)力，獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和西部百?gòu)?qiáng)區(qū)；旬陽(yáng)順利完成撤縣設(shè)市，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅躍升；漢陰產(chǎn)業(yè)鏈招商經(jīng)驗(yàn)全省推廣，鳳堰梯田入選世界灌溉工程遺產(chǎn)；石泉預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)，全域旅游發(fā)展入選國(guó)家示范；寧陜生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化率先突破，國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)加快推進(jìn)；紫陽(yáng)“硒茶文旅”產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；嵐皋獲評(píng)全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位、魔芋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣；平利進(jìn)入全國(guó)綠茶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)十強(qiáng)，獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范縣；鎮(zhèn)坪入選中國(guó)康養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣，“無憂調(diào)解超市”成為全國(guó)依法治縣典型；白河智能光伏項(xiàng)目全國(guó)試點(diǎn)示范，入選全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣。安康高新區(qū)產(chǎn)城一體功能布局優(yōu)化，綜合排名全省高新區(qū)第三，獲評(píng)國(guó)家新型工業(yè)化示范基地；瀛湖生態(tài)旅游區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，美麗河湖優(yōu)秀案例全國(guó)推廣；恒口示范區(qū)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)形成整鏈生產(chǎn)能力，入選國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。

各位代表，過去五年所取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界的支持與監(jiān)督。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向各級(jí)駐安單位、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關(guān)心支持安康發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好基礎(chǔ)仍需鞏固，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備接續(xù)乏力，特色產(chǎn)業(yè)鏈群體量不大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)，有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱；城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給不均衡，中心城區(qū)交通擁堵、停車難等問題亟待破解；財(cái)政收支矛盾突出，生態(tài)治理任務(wù)繁重，房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、信訪積案化解仍需持續(xù)用力；運(yùn)用市場(chǎng)手段和改革思維創(chuàng)新發(fā)展的能力有待增強(qiáng)。對(duì)此，我們將直面問題挑戰(zhàn)，在今后工作中努力改進(jìn)提升。

二、“十五五”發(fā)展思路和關(guān)鍵舉措

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康乘勢(shì)而上、接續(xù)突破的重要時(shí)期。我們要緊扣“建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市”發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)融合、社會(huì)文明、安全保障六大領(lǐng)域工作顯著提升，為全省譜寫陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范貢獻(xiàn)安康力量。

（一）突出以進(jìn)促穩(wěn)，加快追趕超越。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固拓展向好勢(shì)頭，確保地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平。發(fā)揮政策集成效應(yīng)，推進(jìn)投資于物和投資于人緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與消費(fèi)升級(jí)良性互動(dòng)。強(qiáng)化以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作，運(yùn)用投行思維激發(fā)活力，通過市場(chǎng)機(jī)制統(tǒng)籌資源，夯實(shí)內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色升級(jí)。踐行“兩山”理念和“雙碳”戰(zhàn)略，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。鞏固秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)建設(shè)成果，守護(hù)南水北調(diào)水源安全，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場(chǎng)化交易，打造秦巴（漢江）生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊和休閑旅游度假康養(yǎng)區(qū)。

（三）培壯產(chǎn)業(yè)體系，塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。做大富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色制造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建融合增效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。實(shí)施綠色工業(yè)倍增計(jì)劃和制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。加快生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。積極推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（四）深化改革開放，激活內(nèi)外循環(huán)。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置、開發(fā)區(qū)管理體制、國(guó)資國(guó)企等領(lǐng)域改革。搶抓高鐵開通機(jī)遇，深度對(duì)接“一帶一路”和西部陸海新通道，推動(dòng)全國(guó)性綜合交通樞紐城市、秦巴區(qū)域物流中心和西安—安康—重慶低空經(jīng)濟(jì)通道建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)口幫扶產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深化與西安都市圈協(xié)同發(fā)展，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同功能。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)共同富裕。系統(tǒng)謀劃實(shí)施城市更新項(xiàng)目，提升中心城區(qū)和縣城內(nèi)涵品質(zhì)。優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化空間格局，加快構(gòu)建以縣城為樞紐、以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。完善監(jiān)測(cè)督幫和產(chǎn)業(yè)扶持措施，夯實(shí)群眾增收和共同富裕基礎(chǔ)。持續(xù)深化“三個(gè)緊密型共同體”建設(shè)，健全基層公共服務(wù)供給體系。

（六）筑牢安全底線，提升治理效能。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力，提升全域本質(zhì)安全水平。健全社會(huì)治安整體防控體系，依法懲處各類違法犯罪，深入推進(jìn)信訪工作法治化，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建設(shè)更高水平的法治安康、平安安康、幸福安康。

各位代表，展望“十五五”，目標(biāo)催人奮進(jìn)，愿景鼓舞人心。全市發(fā)展一盤棋，各專項(xiàng)規(guī)劃和縣域規(guī)劃既要縱向?qū)?biāo)，也要橫向聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)指標(biāo)耦合與任務(wù)協(xié)同，努力讓規(guī)劃藍(lán)圖一筆一畫鐫刻在秦巴大地上，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到發(fā)展實(shí)踐中，共同譜寫安康現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章！

三、2026年重點(diǎn)工作

今年是“十五五”開局之年，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)把握“兩個(gè)更好統(tǒng)籌”，深化開展“三個(gè)年”活動(dòng)，一體深入打好“八場(chǎng)硬仗”，大力發(fā)展“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色升級(jí)之路，持續(xù)做優(yōu)增量、盤活存量，擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增速保持在全省平均水平以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速、高于全省平均水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右。

（一）著力擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。注重投資與消費(fèi)、政策與項(xiàng)目協(xié)同增效，充分挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能。

項(xiàng)目牽引擴(kuò)投資。深化“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，用好“三張清單”和“四個(gè)一批”項(xiàng)目機(jī)制，確保在庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模2000億元以上。精心實(shí)施477個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資550億元，加快康渝高鐵、恒河水庫(kù)、新關(guān)廟漢江大橋等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極擴(kuò)大有效投資，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保民間投資占比保持在60%以上。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)布融資需求清單，力爭(zhēng)民間投資增長(zhǎng)10%以上。

精準(zhǔn)施策促消費(fèi)。以供需適配為重點(diǎn)促進(jìn)商品消費(fèi)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，舉辦以舊換新消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)200場(chǎng)以上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。支持發(fā)展即時(shí)零售、社交電商、直播電商、跨境電商等數(shù)字消費(fèi)業(yè)態(tài)，加快培育“一村一主播、一縣一網(wǎng)紅”，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)20%以上。優(yōu)化“一刻鐘便民生活圈”和“一站式”服務(wù)綜合體布局，提升漢城國(guó)際、西城坊等省級(jí)示范街區(qū)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，打造高品質(zhì)商圈、特色商業(yè)步行街和夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。

充分就業(yè)增收入。推動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容，用好穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼、社保降費(fèi)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，精準(zhǔn)幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，做強(qiáng)“安康家政嫂”“紫陽(yáng)修腳師”“旬陽(yáng)建工”等勞務(wù)品牌，開展技能培訓(xùn)2萬人次以上。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，努力為中低收入群體增收減負(fù)。加力實(shí)施以工代賑，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，主動(dòng)創(chuàng)造豐富多元的增收?qǐng)鼍啊?/p>

（二）圍繞聚鏈成群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系融合增效。鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快構(gòu)建具有安康特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

突出重點(diǎn)做厚特色農(nóng)業(yè)。用好“農(nóng)林水”資源，做足“土特產(chǎn)”文章，加快構(gòu)建產(chǎn)加銷貫通、科工貿(mào)銜接、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)格局。全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)定糧食種植面積331萬畝、產(chǎn)量74.2萬噸，油料種植面積110萬畝，蔬菜及食用菌產(chǎn)量200萬噸。堅(jiān)持“富硒+有機(jī)”路徑，持續(xù)做強(qiáng)蠶桑、富硒茶、富硒水、秦巴生態(tài)肉、魔芋等特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大抹茶、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和追溯體系，打響“秦巴優(yōu)品·硒有安康”區(qū)域公用品牌。支持發(fā)展生漆、油桐、核桃、拐棗、木瓜等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力培育林藥、林菌、林芋、林蜂等立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，統(tǒng)籌提升經(jīng)濟(jì)林、儲(chǔ)備林、碳匯林綜合效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。深化生態(tài)漁業(yè)倍增行動(dòng)，推廣工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)，力爭(zhēng)漁業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)8.5萬噸。

聚焦主體做大綠色工業(yè)。圍繞打造綠色制造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，跟進(jìn)編制2035年制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃儲(chǔ)備制造業(yè)項(xiàng)目300個(gè)、總投資600億元以上。持續(xù)深化助企幫扶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%、工業(yè)投資增長(zhǎng)6%，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。支持毛玩紡織產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)意設(shè)計(jì)、智能潮玩方向升級(jí)，推動(dòng)極制潮品、牧美潮玩超級(jí)工廠建成投產(chǎn)，加快漢陰38萬錠智能紡紗產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持漢濱區(qū)打造中國(guó)襪都。聚焦釩鈦鋰電、硅碳基新材料，延伸鋅基鋇鹽、高端氟材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造“秦巴新型材料產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”。促進(jìn)消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)高端化、精密化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”建設(shè)專業(yè)園區(qū)，加快月河川道產(chǎn)業(yè)帶協(xié)同發(fā)展，建成化工園區(qū)，支持白河、嵐皋創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。加快安康高新區(qū)智算中心、萬兆光網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增光纜2000公里、5G基站600個(gè)。深化拓展“人工智能+”行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程和中醫(yī)藥智能化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用平臺(tái)、低空經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，支持漢濱區(qū)、安康高新區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。

緊扣需求做精現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”工程，推動(dòng)南宮山國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、瀛湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建取得突破，建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)3個(gè)，打造民宿康養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生、科普教育等基地中心30個(gè)以上。主動(dòng)擁抱高鐵時(shí)代，加快建設(shè)市級(jí)游客服務(wù)中心，分類完善團(tuán)體游、自駕游、散客游服務(wù)引導(dǎo)，做好導(dǎo)覽集散、服務(wù)提質(zhì)、宣傳預(yù)熱等應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。創(chuàng)新“村字頭”系列活動(dòng)組織形式，保持“引客入安”力度和熱度，確保接待游客數(shù)量和游客總花費(fèi)增速保持全省前列。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，提升軟件信息、交通物流、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)效能，優(yōu)化餐飲住宿、文體休閑、家政維修等生活性服務(wù)供給，培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上。

（三）深化改革創(chuàng)新，提高資源要素配置效率。堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，加快要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

改革攻堅(jiān)激發(fā)活力。堅(jiān)決落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，扎實(shí)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，穩(wěn)步推進(jìn)供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)價(jià)格改革。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，實(shí)施重大項(xiàng)目市級(jí)統(tǒng)籌、重點(diǎn)線索引導(dǎo)分流，深化運(yùn)用場(chǎng)景招商、基金招商，積極對(duì)接“在外安康人”支持家鄉(xiāng)發(fā)展，大力推動(dòng)“安商回鄉(xiāng)”行動(dòng)，實(shí)際使用內(nèi)資156億元、外資1200萬美元以上。創(chuàng)新推行“三資三化”，確保市屬國(guó)企營(yíng)業(yè)收入34億元、利潤(rùn)總額超1億元。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“七大行動(dòng)”，培育“五上”企業(yè)260家。落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“主辦行”和金融顧問制度，鼓勵(lì)設(shè)置綠色金融專業(yè)部門或特色分支機(jī)構(gòu)，依托“秦增信”做好中小微企業(yè)融資信用服務(wù)，新增貸款100億元。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)多維賦能。加快建設(shè)秦創(chuàng)原富硒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)、智算應(yīng)用與智能終端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)13戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)45戶，入庫(kù)科技型中小企業(yè)1000家，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)150家。深度融入西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加快推動(dòng)富硒產(chǎn)品共性技術(shù)攻關(guān)和植物源甲基硒生物合成項(xiàng)目。支持安康學(xué)院、安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)省級(jí)一流學(xué)科、高水平專業(yè)群，全面推行雙導(dǎo)師制、訂單式人才培養(yǎng)等模式，組建“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍15支，引進(jìn)高層次和緊缺特殊人才120人。支持重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與院校共建產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，培育實(shí)用型技能人才。及時(shí)發(fā)布“揭榜掛帥”項(xiàng)目，爭(zhēng)取中省科研項(xiàng)目30項(xiàng)，實(shí)施市級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目80項(xiàng)。深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，加大應(yīng)用場(chǎng)景培育開放，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%以上。

開放聯(lián)動(dòng)拓展空間。建成安康西站和綜合客運(yùn)樞紐，保障西康高鐵盡早通車，加快TOD綜合體建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)臨站經(jīng)濟(jì)區(qū)和空港新城開發(fā)建設(shè)。全力爭(zhēng)取“漢安十”高鐵和“安恩張”鐵路納入國(guó)家規(guī)劃，力促襄渝鐵路改造和桐旬高速、丹寧高速開工，爭(zhēng)取漢湘桂內(nèi)河航運(yùn)大通道建設(shè)，加快實(shí)施漢江復(fù)航項(xiàng)目，力爭(zhēng)無水港發(fā)運(yùn)6500標(biāo)箱，航空貨運(yùn)量增長(zhǎng)10%以上。深化高校科研機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)幫扶單位合作，推動(dòng)與武漢理工大學(xué)共建智慧養(yǎng)蠶平臺(tái)、與中國(guó)藥科大學(xué)共建秦巴醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院。加快“跨境電商+海外倉(cāng)”模式擴(kuò)容升級(jí)，新建海外倉(cāng)2個(gè)，推動(dòng)尼日利亞安康二號(hào)海外倉(cāng)升級(jí)省級(jí)公共海外倉(cāng)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。積極拓展新興外貿(mào)市場(chǎng)，大力培育外向型企業(yè)，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)12家以上，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)18%以上。

（四）筑牢綠色屏障，確保生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好。以建設(shè)生態(tài)城市為引領(lǐng)，保持環(huán)境質(zhì)量勝勢(shì)，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。

統(tǒng)籌加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。落實(shí)國(guó)土空間用途管控體系、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加快實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域國(guó)土綠化項(xiàng)目，強(qiáng)化自然保護(hù)地建設(shè)和濕地保護(hù)修復(fù)，做好第三次古樹名木普查。依法整治違規(guī)穿越探險(xiǎn)、破壞野生動(dòng)植物資源等行為，鞏固礦業(yè)權(quán)退出、小水電站整治成果，完善“空天地網(wǎng)”一體化智能監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。加快推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)，有序?qū)嵤┟利惡雍Ｗo(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁，加強(qiáng)瀛湖、安康湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保“一泓清水永續(xù)北上”。

深化污染防治攻堅(jiān)。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)、田長(zhǎng)職能，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。按期完成中省督察反饋問題整改，謀劃實(shí)施白石河流域治理后續(xù)綜合提升項(xiàng)目，爭(zhēng)取蒿坪河流域第二階段污染治理項(xiàng)目。抓好中心城區(qū)和縣城污水處理提標(biāo)改造，支持鎮(zhèn)域污水處理擴(kuò)面，完成2031個(gè)入河排污口分類整治。強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制，全力抓好秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃禁放。加快漢江流域涉金屬礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合整治，“一庫(kù)一策”做好尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，提高垃圾分類和資源化利用水平，積極建設(shè)“無廢城市”。

加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，實(shí)施水泥等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進(jìn)頁(yè)巖氣資源工業(yè)化開采利用，啟動(dòng)寧陜、平利等國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，加快打造“百萬畝綠色碳庫(kù)”試點(diǎn)示范基地，積極推進(jìn)省級(jí)低碳近零碳試點(diǎn)示范建設(shè)，提升國(guó)家低碳城市試點(diǎn)水平。實(shí)施“光儲(chǔ)充”一體化開發(fā)，開工建設(shè)寧陜北抽水蓄能電站，有序布局集中式光伏，因地制宜發(fā)展分布式光伏，加快虛擬電廠建設(shè)，形成“綠電—儲(chǔ)能—算力”消納閉環(huán)。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)核算試點(diǎn)，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品數(shù)字化、商品化、金融化路徑，提升縣級(jí)生態(tài)資源公司市場(chǎng)化運(yùn)作能力，鼓勵(lì)開發(fā)綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品。

（五）突出以城帶鄉(xiāng)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展質(zhì)效，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興協(xié)同共進(jìn)。

提升中心城區(qū)建設(shè)品質(zhì)。堅(jiān)持“產(chǎn)城人”融合理念，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)“一湖兩岸”、高鐵新城核心區(qū)，實(shí)施漢江一橋交通組織改善、七里溝體育公園等重點(diǎn)城建項(xiàng)目，爭(zhēng)取智慧城市運(yùn)營(yíng)中心、數(shù)字交通服務(wù)等項(xiàng)目落地。大力推進(jìn)張嶺、東關(guān)、新城北門片區(qū)更新，改造老舊小區(qū)152個(gè)、城市危舊房900套以上，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)，創(chuàng)建完整社區(qū)10個(gè)。加快全國(guó)文明城市建設(shè)，扎實(shí)開展治堵糾違專項(xiàng)整治，規(guī)范摩托車、電動(dòng)車通行秩序，長(zhǎng)效管控街區(qū)立面風(fēng)貌和環(huán)境衛(wèi)生，推行柔性執(zhí)法措施，規(guī)范收費(fèi)停車、商超門店、流動(dòng)攤販、外賣送餐等管理服務(wù)，既要整治“城市病”，又要守護(hù)“煙火氣”。

做強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)樞紐節(jié)點(diǎn)。大力發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，深化“一縣一業(yè)”“一園一策”壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育省級(jí)以上縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，形成梯度分工、錯(cuò)位發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。持續(xù)開展“美麗縣城·品質(zhì)提升”行動(dòng)，優(yōu)化縣域基礎(chǔ)設(shè)施布局和公共資源配置，統(tǒng)籌補(bǔ)齊道路、管網(wǎng)、供熱、物流等短板，增強(qiáng)縣域綜合承載能力。

加快鄉(xiāng)村全面振興步伐。保持過渡期后現(xiàn)有幫扶政策體系和工作體系總體穩(wěn)定，健全常態(tài)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，分類有序推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省級(jí)“千萬工程”示范村50個(gè)以上。深挖“三塊地”改革潛能，做大特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)村集體“三資”監(jiān)管，推行“鄉(xiāng)建公司”“國(guó)企帶鎮(zhèn)村”等運(yùn)營(yíng)模式，持續(xù)培育新農(nóng)人、發(fā)展新業(yè)態(tài)、壯大新主體，注重強(qiáng)化中省政策、科技驅(qū)動(dòng)、大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)“三個(gè)支撐”，不斷增強(qiáng)造血能力和內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新“五治”融合實(shí)踐，開展高額彩禮、大操大辦等問題整治，建設(shè)美麗和諧家園。

（六）聚焦普惠民生，統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)均衡進(jìn)步。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

深化緊密型共同體建設(shè)。加快恒口高中、高井小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新“五共”融合發(fā)展模式，做優(yōu)101個(gè)義務(wù)教育學(xué)段教共體，辦好特殊教育、專門教育，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，培育高素質(zhì)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍，健全完善“家校社”協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)青少年心理健康教育和未成年人思想道德建設(shè)。建強(qiáng)12個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體和3個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，提升陜南區(qū)域醫(yī)療中心內(nèi)涵品質(zhì)，加快推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短強(qiáng)基計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量、縣域內(nèi)住院量占比雙提升。探索文共體改革新路徑，實(shí)施新型公共文化空間倍增計(jì)劃，建設(shè)全域公共文化服務(wù)點(diǎn)單派送數(shù)字平臺(tái)，推動(dòng)全市11個(gè)文化館達(dá)到二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建全民閱讀促進(jìn)體系，優(yōu)化公共圖書館布局，推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)。

穩(wěn)步提升民生兜底保障。落實(shí)育兒補(bǔ)貼政策和生育休假制度，做好出生缺陷防治和適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查。加快“托幼一體化”發(fā)展，公辦幼兒園托育服務(wù)達(dá)標(biāo)占比50%以上。實(shí)施兒童青少年“五健”促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，依法保障留守、殘疾等困境兒童權(quán)益，強(qiáng)化未成年人權(quán)益保護(hù)和違法犯罪防治。深入推進(jìn)健康安康建設(shè)，完善重大疾病防控和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。啟動(dòng)發(fā)放中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，建成區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心15個(gè)、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)15個(gè)。推廣“融救助”服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)，建立健全基本殯葬服務(wù)制度，建設(shè)殘疾人友好型城市。

推動(dòng)文化體育繁榮發(fā)展。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。深化媒體融合和主流媒體系統(tǒng)性變革，打造市縣資源共享、內(nèi)外一體聯(lián)動(dòng)的融媒傳播矩陣。啟動(dòng)漢江文化博物館建設(shè)，推進(jìn)牛蹄嶺戰(zhàn)役遺址、漢陰吳家花屋等重點(diǎn)文保工程，完成第四次全國(guó)文物普查。深挖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，推動(dòng)陜南民歌傳承創(chuàng)新，打造漢調(diào)二黃精品劇目，加強(qiáng)漢江龍舟技藝保護(hù)。以第26屆龍舟節(jié)為契機(jī)，依托陜西省水上運(yùn)動(dòng)基地，積極承接舉辦龍舟、槳板、皮劃艇等水上賽訓(xùn)活動(dòng)。實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，強(qiáng)化少兒體校建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館、設(shè)施等向社會(huì)有序開放。依托生態(tài)資源開發(fā)與文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心，推動(dòng)自然風(fēng)光數(shù)字化轉(zhuǎn)化、文旅業(yè)態(tài)沉浸式體驗(yàn)，支持影視短劇、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)作品創(chuàng)作，規(guī)上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)6%。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)守牢底線。落實(shí)習(xí)慣過“緊日子”要求，兜牢“三保”底線。嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，清理拖欠企業(yè)賬款，推動(dòng)融資平臺(tái)有序退出，規(guī)范中小金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，鞏固優(yōu)化“321”基層治理模式，全面推進(jìn)信訪工作法治化，攻堅(jiān)化解信訪積案。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)凈化社會(huì)治安環(huán)境，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理，筑牢意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全防線。完善“雙擁”工作體系，更好服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，夯實(shí)基層應(yīng)急管理基礎(chǔ)，扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，統(tǒng)籌做好防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全等工作。

各位代表，回應(yīng)人民新期待，要求我們勇?lián)率姑?、展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新提升。要鍛造絕對(duì)忠誠(chéng)政治品格。堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，自覺同習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹，確保黨中央決策部署和省委、市委要求落地落實(shí)。要全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。強(qiáng)化重大決策、規(guī)范性文件合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，依法依規(guī)做好政務(wù)公開，提升行政復(fù)議規(guī)范化水平。自覺接受黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體意見，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。要提高服務(wù)管理質(zhì)效水平。圍繞群眾訴求和企業(yè)需求，全面落實(shí)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用，加快推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)由“能辦”向“好辦、易辦、快辦”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升“三服務(wù)”質(zhì)效。要激發(fā)敢作善為奮進(jìn)狀態(tài)。全面強(qiáng)化政府抓落實(shí)能力，緊盯重點(diǎn)任務(wù)抓推進(jìn)，注重條塊結(jié)合破難點(diǎn)，完善“督導(dǎo)、整改、提升”工作閉環(huán)，確保干一件成一件好一件。要樹立勤政廉潔良好形象。鍥而不舍貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，開有效的會(huì)、發(fā)管用的文，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查，持續(xù)為基層減負(fù)。扎實(shí)開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，自覺按規(guī)律辦事，以苦練內(nèi)功來應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，切實(shí)把群眾“盼的”變成政府“干的”。

各位代表！邁上新征程，我們肩上的使命無比光榮，腳下的道路無比廣闊。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、埋頭苦干，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)“十五五”開好局、起好步，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的安康新篇章！

一審：王慧芳

二審：田 丕

終審：張 俊